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全国人大代表郑坚江:建议对非物质文化遗产相关产品的增值税实行简易征收

       两会期间,结构性减税成为社会讨论的热点话题,而在文化领域,非物质文化遗产的生产性保护同样需要减免税收。全国人大代表、奥克斯集团董事长郑坚江今年建议中就关注了这一问题,他建议,国家对非物质文化遗产相关产品的增值税实行简易征收。

       非物质文化遗产的传承、保护和产业化是党的十八大提出的“扎实推进社会主义文化强国建设”的具体实践,其相关产品具有文化内涵和市场价值的双重特性,非物质文化遗产的传承、保护和产业化各级政府都给予了积极引导和扶持。但是个体、零散的生产状态,难以形成产业性发展格局的现状,让这些相关企业发展仍然艰难。他们希望在税收上给予一定的支持,进一步推动非物质文化遗产的传承和保护。

       非物质文化遗产相关产品税负较重

       以宁波市为例,据不完全统计,目前宁波全市从事非物质文化遗产相关产业的企业有150余家。其中,列入国家级非物质文化遗产保护名录23家,主要有“朱金漆木雕”、“金银彩绣”、“骨木镶嵌”和“泥金彩漆”等。

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       经调查分析,从事非遗相关产业的企业属于典型的“传统手艺密集型”企业,但它又不同于一般的劳动密集型企业,因为具有传统手工技艺的熟练师傅十分紧缺,企业的人工成本占产品成本比重高,约占80%以上。按17%的增值税税率计算,实际税负高达13%以上,要远远高于一般的工业产品(根据2014年中国税务出版社《关于增值税一般纳税人增值税销售额税负与预警标准》披露,2013年度增值税一般纳税人制造业全国平均税负为2.75%)。过重的税负,束缚了这些企业的发展,也对社会文化的繁荣带来影响。

       减轻非物质文化遗产项目的税收负担

       为了公平税负,减少生产企业过重负担,推进非物质文化遗产的传承、保护和产业化,促进全社会文化的繁荣和发展,综合考虑非物质文化遗产产品生产及企业承担的特殊社会责任,建议对自产国家级非物质文化遗产名录直接相关的手工技艺类产品,参照《财政部、国家税务总局关于部分货物适用增值税低税率和简易办法征收增值税政策的通知》(财税[2009]9号)和《财政部、国家税务总局关于简并增值税征收率政策的通知》(财税[2014]57号)精神,作为特殊行业对待,实行简易计税办法,依3%的征收率计算缴纳增值税。